发挥海归人才的“鲶鱼效应”

【核心提示：海归人才具有开放的国际视野、吃苦耐劳的品质、自由探索的个性、完备的知识结构和独特的创新思维。海归人才的引入具有“鲶鱼效应”，能够发挥科研创新的领军作用，推动社会变革，促进多元文化的交流融合。当前，我国需要进一步深化“聚海归人才而用之”的人才战略。】

聚天下英才而用之，当务之急是聚海归人才而用之，吸引我国优秀的留学生回国就业或创业

随着我国社会发展的进步，近些年留学生回归越来越多，标志我国人才战略已经取得显著成效。根据国家统计局2017年的统计结果，我国2010年出国留学人员28.47万人，学成回国人员13.48万人；2016年出国留学人员 54.45万人，学成回国人员43.25万人。统计显示，2010年回国人数还不到该年度出国人数的一半，2016年回国的人数几乎占出国的80%。随着海归人才数量的增加，我们应该进一步发挥海归人才内引外联、牵线搭桥的跨文化交流作用，引导和鼓励海归人才抓住专业优势与社会发展的融合点，更好地发挥海归人才的作用。留学人员是一种非常重要的人才资源，我们应该加大引进力度，让更多留学人员回国祖国，进一步发挥他们在我国经济社会发展中的创新引领作用。

高度认识海归人才对于我国发展创新的重要性。在人才国际化战略方面，我国古代思想家即孔子提出“近者悦，远者来”，孟子提出“得天下英才而教育之”，党的十八大发出“广开进贤之路，广纳天下英才”的号召。2016年5月，习近平总书记为我国人才制度建设作出重要指示，要求加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。在十九大报告中，习近平总书记强调要聚天下英才而用之，加快建设人才强国。从社会发展史的角度来看，社会发展进步取决于三个维度：一是社会发展合规律性的内在诉求；二是社会发展进步合目的性的现实需要；三是与外来文化的融合。实践证明，海归人才的本质特点既蕴含了中国传统文化社会发展合规律性的内在诉求，也体现我国社会发展进步合目的性的现实需要，还蕴含着对外来文化的融合。因此，海归人才的三维性客观上彰显他们是我国经济社会发展的重要力量，我们应该把发挥海归人才的“鲶鱼效应”上升到国家人才战略的高度。

增强对留学生的吸引力。要增强对留学生的吸引力，最重要的就是内强筋骨、外塑形象。内强筋骨，是指全面提升国民整体素质，加快干部体制改革，建设廉洁、透明、高效的政府，依法治国，把国内的事情办好，创建政治文明、社会文明、环境文明，保障饮食安全，减少环境污染，让每个人生活在蓝天白云、青山绿水的美丽环境。外塑形象，是指通过对外全方位的交流合作，讲好中国故事，做好文化传播，通过文明出国学习和旅游等多种方式，树立良好的国际形象。只有内强筋骨、外塑形象，才能对留学生产生强大的吸引力。

关注留学与回国的全过程。吸引海归人才是一个系统工程，政府应该关注留学生留学与回国的全进程。第一，教育部国际司应该加强对留学生出国前的全方位培训，激发留学生为实现民族复兴而留学的志向，强化爱国理想；激发留学生的荣誉意识、学习意识、交流意识，学会自我保护、心理健康、安保实操等内容。第二，发挥涉外机构与中国留学人员联谊会的联谊作用，加强留学生沟通联谊活动，关心留学生在国外的学习和生活状况，及时向留学生介绍国内发展情况以及对海归人才的需求，搭建人才交流平台，做好留学生与国内人才市场以及用人单位的对接工作。 第三，从系统工程整体性角度出发，全方位关心海归人才。为避免海归人才回国后出现“水土不服”情况，政府应该对海归人才进行国情培训；配备合适的团队，优化人文环境因素等；完善和优化海归人才的发展环境，统筹考虑海归人才的住房、子女上学、医疗保健、文体休闲活动等需求。

完善海归人才的各项政策。为更好地引进海归人才，要建立健全海外高层次人才引进工作体制机制，继续完善海归人才的各项政策。发挥国家移民管理局的作用，简化归国相关程序；对待加入外籍的留学生，可以开放长期签证；设置海归人才创业园区或创新特区，面向海归人才设置各类创新或创业等研究项目；为了全方位发挥留学生的作用，用人单位可以柔性引进，异地用才或异国用才。为了优化人才团队的知识结构和能力结构，在引进自然科学类海归人才的同时，还要加强对人文社会科学海归人才的引进。这类人才对于我们的社会治理、经济管理、上层建筑诸多领域，都有重要的促进作用。完善对海归人才的评价和考核机制，要克服短期行为，不能操之过急；对海归人才的期望和评价要恰当，要促进海归人才的可持续发展。

海归人才回国后既要融入本土文化，又要提升本土文化，走融合发展与创新发展的道路，创出一种新的文化形态。让海归人才“近者悦，远者来”“回得来、留得住、干得好”，充分发挥海归人才的“鲶鱼效应”，这是实施 “聚天下英才而用之”人才战略的重要举措。

（作者为中国海洋大学文学与新闻传播学院教授、博导）